Decyzja ograniczająca sposób korzystania z nieruchomości gruntowych o nieuregulowanym stanie prawnym, położonych w Sandomierzu obręb Sandomierz Poscaleniowy, oznaczonych w ewidencji gruntów numerami działek 114/4 i 114/6.

Sandomierz 9 grudzień 2025 r.

GN.6821.1.11.2025                                       

DECYZJA 

Na podstawie przepisu art. 124a w związku z art. 124 ust. 1,  art. 6 pkt 2 i art. 113 ust. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2024 roku poz. 1145 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 roku poz. 1691) po rozpatrzeniu wniosku złożonego  przez Polską Spółkę Gazownictwa  Sp. z o. o.,  działającą przez pełnomocnika Panią Grażynę Stypę, w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości gruntowych o nieuregulowanym stanie prawnym, położonych w Sandomierzu obręb Sandomierz Poscaleniowy, oznaczonych w ewidencji gruntów numerami działek 114/4 i 114/6 o łącznej powierzchni 0,2524 ha, poprzez zezwolenie na założenie i przeprowadzenie przez nieruchomości gazociągu średniego ciśnienia wraz z infrastrukturą towarzyszącą, Starosta Sandomierski

orzeka

1. Ograniczyć sposób korzystania z nieruchomości gruntowych o nieuregulowanym stanie prawnym, położonych w Sandomierzu obręb Sandomierz Poscaleniowy,  oznaczonych w ewidencji gruntów numerami działek 114/4 i 114/6 o łącznej powierzchni 0,2524 ha, poprzez udzielenie  zezwolenia na  przeprowadzenie przez nieruchomość odcinków sieci gazowej średniego ciśnienia wraz z przyłączami oraz ustanowienia pasa strefy kontrolowanej w ramach realizacji inwestycji celu publicznego pn. „Przebudowa sieci gazowej średniego ciśnienia wraz z przyłączami w msc. Sandomierz, Kobierniki: Rodo Sybiraków – Kobierniki Dolne w msc. Chwałki gm. Obrazów”.

Zajęcie nieruchomości stanowiącej działkę nr 114/4 polegać będzie na wykonaniu prac związanych z przeprowadzeniem przez nieruchomość odcinka sieci gazowej średniego ciśnienia o średnicy 63 mm długości 46,5 m, przyłącza gazowego średniego ciśnienia o średnicy 25 mm długości 14,2 m i odcinka przyłącza gazowego średniego ciśnienia o średnicy 25 mm długości 4,2 m. Powierzchnia ograniczenia strefy kontrolowanej 65,00 m². Zajęcie nieruchomości stanowiącej działkę nr 114/6 polegać będzie na budowie odcinka sieci gazowej średniego ciśnienia o średnicy 63 mm długości 3,8 m. Powierzchnia ograniczenia strefy kontrolowanej 3,8 m². Przebieg gazociągu przedstawiono na załączniku graficznym w skali 1 : 500, który stanowi integralną część decyzji. Przebudowa odcinka sieci gazowej średniego ciśnienia wraz z przyłączami zawiera się pomiędzy punktami A – B – C – D – E – F (oznaczenia wg załącznika graficznego).

2. Ustanowić pas strefy kontrolowanej  sieci gazowej na działkach nr nr 114/4 i 114/6 na czas jej eksploatacji o szerokości 1 m  (po 0,5 m po obu stronach osi gazociągu)  jako trwałe ograniczenie praw rzeczowych na nieruchomościach objętych wnioskiem. 

W obrębie pasa strefy kontrolowanej nie należy wznosić budynków mieszkalnych, budowli, trwałych ogrodzeń, trwałych fundamentów, które będą utrudniały Polskiej Spółce Gazownictwa Sp. z o. o. swobodny dostęp do urządzeń.

3. Zobowiązać każdorazowego właściciela nieruchomości do jej udostępnienia w celu wykonania czynności związanych z założeniem, a następnie z konserwacją oraz usuwaniem awarii przewodów 
i urządzeń.

4. Zobowiązać Polską Spółka Gazownictwa Sp. z o. o. do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego niezwłocznie po zakończeniu robót. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego stanie się niemożliwe albo powoduje nadmierne trudności lub koszty, bądź na skutek zrealizowania inwestycji zmniejszy się wartość nieruchomości, w odrębnej decyzji ustalone zostanie odszkodowanie za wynikłe z tego tytułu szkody.

5. Ostateczna decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości stanowić będzie podstawę do dokonania wpisów w księdze wieczystej. Wpisu dokonuje się na wniosek starosty wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 5 sierpnia 2025 r. Polska Spółka Gazownictwa Sp. z o. o. reprezentowana przez pełnomocnika Panią Grażynę Stypę zwróciła się do Starosty Sandomierskiego z wnioskiem o wydanie decyzji w trybie art. 124a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami, ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, położonych w Sandomierzu obręb Sandomierz Poscaleniowy, oznaczonych w ewidencji gruntów numerami działek 114/4 i 114/6 o łącznej powierzchni o powierzchni 0,2524 ha, poprzez udzielenie  zezwolenia na założenie i przeprowadzenie przez nieruchomość sieci gazowej średniego ciśnienia wraz z przyłączami w ramach realizacji inwestycji celu publicznego pn. „Przebudowa sieci gazowej średniego ciśnienia wraz z przyłączami w msc. Sandomierz, Kobierniki: Rondo Sybiraków – Kobierniki Dolne i msc. Chwałki gm. Obrazów”, zgodnie z ustaleniami Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego osiedla „Mickiewicza” zatwierdzonego Uchwałą rady Miasta Sandomierza Nr XIV/93/99 z dnia 1 lipca 1999 r. ogłoszonego w Dz. Urz. Woj. Świętokrzyskiego 
Nr 44, poz. 898 z dnia 16 sierpnia 1999 r.

Zgodnie z art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 roku  poz. 1130) oraz z art. 6 pkt. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami tj. „budowa i utrzymywanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń” stanowi cel publiczny. 

Trasa projektowanego gazociągu wraz z przyłączami została wyznaczona po przeprowadzeniu dokładnej wizji lokalnej w terenie przez projektanta działającego w ramach przedmiotowego zamierzenia w imieniu i na rzecz wnioskodawcy. Gazociąg został zlokalizowany przy uwzględnieniu aktualnych warunków terenowych, obowiązujących przepisów prawa oraz uwarunkowań ewidencyjnych i urbanistycznych miejscowości Sandomierz  obręb Poscaleniowy. Trasa gazociągu  zaprojektowana została tak, aby jak najmniej ingerować w istniejące zagospodarowanie działek.

Przebieg projektowanego gazociągu  przez nieruchomości oznaczone działkami nr nr 114/4 i 114/6 położone w Sandomierzu obręb Sandomierz Poscaleniowy uwzględnia zróżnicowane wysokościowo ukształtowanie terenu, jednocześnie zachowując obowiązujące standardy PSG Sp. z o. o. w zakresie bezpieczeństwa użytkowania i eksploatacji gazociągu.

Przebudowa istniejącego gazociągu podyktowana jest jego złym stanem technicznym i troską o bezpieczeństwo użytkowników. Sieć gazowa średniego ciśnienia będzie miała charakter liniowy i jako obiekt infrastruktury podziemnej nie zmieni sposobu użytkowania istniejącego terenu. Zakres przebudowy obejmuje wykonanie nowego gazociągu (sieci i przyłączy wraz z podejściem do skrzynki gazowej). Nie przewiduje się likwidacji istniejącego przewodu. 

Projektowana przebudowa gazociągu na działce 114/4 polegać będzie na budowie odcinka sieci gazowej średniego ciśnienia z rur PE 100RC o średnicy 63 mm o długości L=46,5 m, przyłącza gazowego średniego ciśnienia z rur PE 100RC o średnicy 25 mm o długości L=14,2 m i odcinka przyłącza gazowego średniego ciśnienia z rur PE 100RC o średnicy 25 mm o długości L=4,2 m. Powierzchnia ograniczenia strefy kontrolowanej 65,00 m², powierzchnia ograniczenia na czas budowy około 130,00 m². Projektowana przebudowa gazociągu na działce 114/6 polegać będzie na budowie odcinka sieci gazowej średniego ciśnienia z rur PE 100RC o średnicy 63 mm o długości L=3,8 m. Powierzchnia ograniczenia strefy kontrolowanej 3,8 m², powierzchni ograniczenia na czas budowy około 7,6 m². Przebieg gazociągu przedstawiono na załączniku graficznym w skali 1 : 500, który stanowi integralną część decyzji. Przebudowa odcinka sieci gazowej średniego ciśnienia wraz z przyłączami zawiera się pomiędzy punktami A – B – C – D – E – F (oznaczenia wg załącznika graficznego). Teren po zakończeniu budowy zostanie przywrócony do stany pierwotnego.

Ustanowiony zostanie pas strefy kontrolowanej  sieci gazowej na czas jej eksploatacji o szerokości 1 m  (po 0,5 m po obu stronach osi gazociągu)  jako trwałe ograniczenie praw rzeczowych na nieruchomościach objętych wnioskiem.  Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe (Dz. U. z 2013 r. poz. 640) w obrębie strefy kontrolowanej gazociągu nie należy wznosić obiektów budowlanych, urządzać stałych składów i magazynów oraz podejmować działań mogących spowodować uszkodzenia gazociągu podczas jego użytkowania.

Strefę kontrolowaną gazociągu o łącznej szerokości 1,0 m przedstawiono na załączniku mapowym jako linia koloru różowego. Trasę gazociągu przedstawiono linią koloru żółtego. Przewiduje się że na czas budowy zostanie zajęty pas montażowy (kolor niebieski) o szerokości 2,0 m wzdłuż osi projektowanego gazociągu.

Działki 114/4 i 114/6 od południa graniczą z drogą powiatową (ul. Mickiewicza) z pozostałych stron z działkami zagospodarowanymi zabudowa mieszkaniowa jednorodzinną. Nie posiadają uregulowanego stanu prawnego. Właścicielka nieruchomości nie żyje. 

Ogłoszenie o zamiarze ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości podane zostało do publicznej wiadomości w dniu 12 sierpnia 2025 roku poprzez zamieszczenie  w ogólnopolskim wydaniu serwisu „Monitor Urzędowy”, na stronie internetowej Starostwa Powiatowego, na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Sandomierzu oraz wywieszenie na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Sandomierzu.

W terminie 2 miesięcy od dokonania powyższej publikacji  nie zgłosiły się osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości. W związku z powyższym, zawiadomieniem z dnia 17  października  2025 roku Starosta Sandomierski wszczął postępowanie w sprawie ograniczenia w drodze decyzji sposobu korzystania z nieruchomości oraz zawiadomił o skompletowaniu w sprawie materiału dowodowego. Ogłoszenie o wszczęciu postępowania wywieszone zostało na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Sandomierzu, zamieszczone na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Sandomierzu oraz  na stronie internetowej Starostwa.

Ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości jest instytucją prawną ingerującą w prawo własności lub prawo wieczystego użytkowania. Z zebranych w sprawie dokumentów wynika, że nieruchomość nie posiada uregulowanego stanu prawnego. Zgodnie z art. 124a ustawy o gospodarce nieruchomościami do postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym stosuje się przepisy art. 114 ust. 3 i ust. 4, art. 115 ust. 3 i ust. 4 oraz art. 118 a ust. 2 i ust. 3 tejże ustawy.

Zgodnie z art. 114 ust. 3 ugn w przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym postępowanie prowadzi starosta, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, informacje o zamiarze ograniczenia prawa użytkowania nieruchomości podaje do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenia  na stronach internetowych starostwa powiatowego, a także przez ogłoszenie w prasie o zasięgu ogólnopolskim. Jeżeli w terminie 2 miesięcy od daty ogłoszenia nie zgłoszą się osoby, którym przysługuje prawa rzeczowe do nieruchomości, można wszcząć postępowanie. Zgodnie z przepisem art. 115 ust. 3 wszczęcie postępowania następuje z dniem określonym w ogłoszeniu o wszczęciu postępowania, wywieszonym w urzędzie starostwa, po upływie terminu, o którym mowa w art. 114 ust. 4 ugn.

Przepis art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami umożliwia staroście wykonującemu zadanie z zakresu administracji rządowej ograniczenie  w drodze decyzji, sposobu korzystania przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzanie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Przepis ten ma charakter wyjątkowy i stosuje się w sytuacjach braku zgody właściciela gruntu na przeprowadzenie na jego nieruchomości niezbędnych prac związanych z wykonaniem określonej inwestycji, gdy prowadzone negocjacje pomiędzy właścicielem, a inwestorem nie zakończyły się porozumieniem w zakresie ustalenia warunków wejścia inwestora na daną nieruchomość.

Jak wynika z przedłożonych przez wnioskodawcę dokumentów powyższe wymogi zostały spełnione. Przedmiotowa inwestycja w myśl obowiązującego prawa stanowi inwestycję celu publicznego, mającą na celu zaopatrzenie ludności w paliwo gazowe.

W świetle przedstawionych wyżej okoliczności faktycznych oraz obowiązujących przepisów prawa wniosek PSG Sp. z o. o. o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości jest uzasadniony i koniecznym stało się wydanie decyzji w tym zakresie, o czym orzeczono w sentencji.

Pouczenie:

Od niniejszej decyzji przysługuje stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Świętokrzyskiego za pośrednictwem Starosty Sandomierskiego w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji.

Zgodnie z art. 127 a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego, w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strony mogą się zrzec prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Staroście Sandomierskiemu oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna.

Załącznik:

1 x mapa skala 1 : 500 

 Otrzymują:

1 x Pani Grażyna Stypa Pełnomocnik PSG Sp. z o. o.

1 x PSG Sp. z o. o.

1 x Biuletyn Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Sandomierzu     

       bip.powiat.sandomierz.pl

1 x Strona internetowa Starostwa Powiatowego w Sandomierzu  

      www.powiat.sandomierz.pl

1 x Tablica ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Sandomierzu

1 x A/a

Wyk.: Beata Sławińska

Klauzula informacyjna o przetwarzaniu danych osobowych:

Zgodnie z art. 13 ust. 1 i ust. 2 Rozporządzenia  Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r.  w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych), zwanego dalej RODO,  informuję, że:

1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Starosta Sandomierski z siedzibą: ul. Mickiewicza 34, 27 -600 Sandomierz, można się z nim  kontaktować listownie pod wskazany powyżej adres lub mailowo na adres: iod@powiat.sandomierz.pl

2. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu realizacji obowiązków prawnych  ciążących na Starostwie Powiatowym w Sandomierzu art 6 ust. 1 lit. c RODO, realizacji zawartych umów, w pozostałych przypadkach Pani/Pana dane osobowe przetwarzane są wyłącznie na podstawie wcześniej udzielonej zgody, w zakresie i celu określonym w treści zgody.

3. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być: uprawnione organy publiczne, podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na zlecenie organów władzy publicznej w zakresie i celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa oraz inne podmioty, które na podstawie stosownych umów przetwarzają dane osobowe dla których Administratorem danych jest Starosta Sandomierski.

4. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego/organizacji międzynarodowej.

5. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celów wskazanych w pkt. 2  nie krócej jednak niż przez okres wskazany w ustawie z dnia 14 lipca 1982r. o narodowym zasobie archiwalnym  i archiwach (Dz. U. z 2020r., poz. 164) lub w innych obowiązujących przepisach prawa.

6.  Posiada Pani/Pan prawo  do:

- dostępu do treści swoich danych na podstawie art. 15 RODO,
- prawo ich sprostowania na podstawie art. 16 RODO, 
- usunięcia danych (prawo do bycia zapomnianym") na podstawie art. 17 RODO, 
- ograniczenia przetwarzania danych na podstawie art. 18 RODO,
- prawo do przenoszenia danych na podstawie art. 20 RODO,
- prawo wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych na podstawie art.21 RODO,
- prawo do cofnięcia zgody w dowolnym momencie bez wpływu na zgodność z prawem 
  przetwarzania na podstawie art. 7 ust 3 (jeżeli przetwarzanie odbywa się na podstawie   
  zgody), którego dokonano na podstawie zgody przed jej wycofaniem

7. Przysługuje Pan/Pani prawo wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych  gdy uzna Pani/Pan, iż przetwarzanie danych osobowych Pani/Pana dotyczących narusza przepisy ogólnego rozporządzenia o ochronie danych osobowych z dnia 27 kwietnia 2016 r.

8. Podanie przez Pana/Panią danych osobowych jest  obowiązkowe, w sytuacji gdy przesłankę przetwarzania danych stanowi przepis prawa lub zawarta między stronami umowa.  Jest Pan/Pani zobowiązana do ich podania, a konsekwencją niepodania danych osobowych będzie brak możliwości prawnych zrealizowania Pani/Pana żądania.