Decyzja Starosty Sandomierskiego ustalająca wysokość odszkodowania za nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym, położoną we wsi Szymanowice Górne w gminie Klimontów, oznaczoną w ewidencji gruntów numerami działek 81/1 i 82/1.

Sandomierz 28 listopad 2024 rok

GN.683.4.28.2022

D E C Y Z J A
 

Na podstawie  art. 12 ust. 4a, 4f i 5, art. 18  ust. 1  ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2024 roku, poz. 311), art. 128 ust. 1, art. 130 ust. 2, art. 132 ust. 1a, ust 2  i ust. 3 i art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2024 poz. 1145), w związku z decyzją  Starosty Sandomierskiego Nr AB.6740.13.2021.SPEC z dnia 30 marca  2022 roku Decyzja 4/2022 oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 roku, poz. 572) w związku z postępowaniem wszczętym z urzędu Starosta Sandomierski

orzeka: 

1. Ustalić odszkodowanie  w wysokości 4.687,00 zł (słownie: cztery tysiące sześćset osiemdziesiąt siedem złotych 00/100) za nieruchomości o łącznej powierzchni 0,0240 ha położoną we wsi Szymanowice Górne w gminie Klimontów, oznaczoną w ewidencji gruntów numerami działek 81/1 i 82/1, która przeszła z mocy prawa na własność Gminy Klimontów pod rozbudowę drogi gminnej, na podstawie decyzji Starosty Sandomierskiego Nr AB.6740.13.2021.SPEC Decyzja nr 4/2022 z dnia 30 marca 2022 roku,  zezwalającej na realizację inwestycji drogowej zarządcy drogi gminnej – Burmistrzowi Miasta i Gminy Klimontów dla przedsięwzięcia pn.: „Rozbudowa drogi gminnej Nr 331019T Szymanowice Górne przez wieś od km 0+000 do km 0+642 w miejscowości Szymanowice”.

2. Zobowiązać Burmistrza Miasta i Gminy Klimontów do złożenia na okres 10 lat do depozytu sądowego w terminie 14 dni od dnia w którym decyzja o odszkodowaniu stanie się ostateczna, odszkodowanie ustalone w pkt. 1.

3. Odszkodowanie, o którym mowa w ust. 1 podlega waloryzacji na dzień wypłaty, według zasad obowiązujących w przypadku zwrotu nieruchomości.

Uzasadnienie
 

Decyzją Nr AB.6740.13.2021.SPEC Decyzja nr 4/2022 z dnia 30 marca 2022 roku Starosta Sandomierski zezwolił  na realizację inwestycji drogowej zarządcy drogi gminnej – Burmistrzowi Miasta i Gminy Klimontów dla przedsięwzięcia pn.: „Rozbudowa drogi gminnej Nr 331019T Szymanowice Górne przez wieś od km 0+000 do km 0+642 w miejscowości Szymanowice”.

Wskutek podziału wykonanego przez geodetę uprawnionego Pana Jarosława Wróbla, przyjętego do zasobu Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Sandomierzu w dniu 5 października 2021 roku za nr ewidencyjnym P.2609.2021.1743, działka nr 81 o powierzchni 1,8300 ha została podzielona na działki 81/1 o powierzchni 0,0136 ha i 81/2 powierzchni 1,8164 ha, działka nr 82 o powierzchni 0,7900 ha została podzielona na działki 82/1 o powierzchni 0,0104 ha i 82/2 o powierzchni 0,7796 ha. Nowopowstałe działki o numerach ewidencyjnych 81/1 i 82/1 o łącznej powierzchni 0,0240  ha zostały zajęte pod rozbudowę drogi gminnej. Decyzja Starosty Sandomierskiego Nr AB.6740.13.2021.SPEC  z dnia 30 marca 2022 roku  stosownie do art. 12 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych zatwierdziła powyższy podział, a działki nr nr 81/1 i 82/1 stały się z mocy prawa własnością Gminy Klimontów.

Zgodnie z art. 12 ust. 4 pkt. 2 oraz ust. 4a ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych  nieruchomości wydzielone liniami rozgraniczającymi teren staja się z mocy prawa własnością odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna. Decyzję ustalającą wysokość odszkodowania wydaje organ, który wydał zezwolenie na realizację inwestycji drogowej – w tym przypadku Starosta Sandomierski. 

Do ustalenia wartości nieruchomości mają zastosowanie odpowiednio przepisy o gospodarce nieruchomościami. Stosownie do art. 132 ust. 1 a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami w sprawach, w których wydano odrębną decyzję o odszkodowaniu, zapłata odszkodowania następuje jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o odszkodowaniu stała się ostateczna.

W dniu wydania powyższej decyzji nieruchomość posiadała uregulowany stan prawny. Dla nieruchomości w Wydziale Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Sandomierzu prowadzona jest księga wieczysta KI1S/00030570/8.

W dziale IV księgi wieczystej wpisana jest hipoteka przymusowa zwykła w kwocie 1.601,35 zł na rzecz zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Kielcach Inspektorat w Opatowie i Hipoteki przymusowe na rzecz Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w kwotach 25.614,53 zł i 1.134,00 zł.

W związku z nabyciem prawa przez byłego właściciela do odszkodowania za nieruchomość zajętą pod rozbudowę drogi gminnej, Starosta Sandomierski wszczął z urzędu w dniu 30 maja 2022 roku, w myśl art. 12 ust. 4a powołanej na wstępie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, postępowanie ustalające wysokość odszkodowania za nieruchomość wywłaszczoną. 

Starosta Sandomierski postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2022 r. znak: GN.683.4.28.2022 powołał rzeczoznawcę majątkowego Pana  Bartłomieja Jabłońskiego do sporządzenia operatu szacunkowego określającego wartość działek nr nr  81/1 i 82/1 na potrzeby postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia odszkodowania.

W dniu 7 grudnia 2022 r. Starosta Sandomierski wystąpił do Burmistrza Miasta i Gminy Klimontów o udzielenie informacji w jakim terminie od dnia wydania decyzji Nr AB.6740.13.2021.SPEC  z dnia 30 marca 2022 roku  Decyzja 4/2022 przez Starostę Sandomierskiego, została wydana Burmistrzowi Miasta i Gminy Klimontów przez właściciela, nieruchomość zajęta pod drogę. W dniu 14 grudnia 2022 r. pismem znak: PG.6822.11.2022 Burmistrz Miasta i Gminy Klimontów poinformował Starostę Sandomierskiego, że nieruchomość oznaczona działkami nr nr   81/1 i 82/1 nie została wydana na podstawie art. 18 ust. 1 e pkt 3 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych.

W trakcie prowadzonego postępowania Starosta Sandomierski powziął wiadomość o śmierci właściciela nieruchomości, a nieruchomość stała się nieruchomością o nieuregulowanym stanie prawnym. 

W związku z tym faktem, zawiadomieniem z dnia 28 sierpnia 2024 r. Starosta Sandomierski zawiadomił strony o toczącym się postępowaniu i o możliwości zapoznania się z zebranym materiale dowodowym, o możliwości zapoznania się z nim i wypowiedzenia się co do zebranego materiału dowodowego. Zawiadomienie zostało podane do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie na stronach internetowych Starostwa Powiatowego w Sandomierzu i Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa. Żadna osoba mająca z osób mających prawo do nieruchomości nie skorzystała z przysługującego jej prawa. 

Wysokość odszkodowania w operatach wyceny z dnia 26 października 2022 r. za działki nr nr 81/1 i 82/1 o łącznej powierzchni 0,0240 ha ustalona została według stanu na dzień 30 marca 2022 r. przez rzeczoznawcę majątkowego na kwotę 4.687,00 zł.

Starosta Sandomierski dokonał oceny prawidłowości sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego operatu szacunkowego, w pierwszej kolejności sprawdził go pod względem formalnym i ustalił, że operat został wykonany i podpisany przez osobę uprawnioną, nie zawiera niejasności i jest opinią kompletną.

Następnie Starosta dokonał zbadania opinii biegłego w zakresie zgodności sporządzonego operatu szacunkowego z przepisami prawa w tym zakresie obowiązującego oraz w zakresie oceny podobieństwa nieruchomości przyjętych w operacie do gruntu podlegającego wycenie.

Zgodnie z przyjętym celem wyceny w operacie szacunkowym określono wartość odtworzeniową nieruchomości  na dzień wydania decyzji o zezwoleniu na realizacje inwestycji drogowej i według cen na dzień wyceny. Oszacowanie wartości utraconego przez stronę prawa nastąpiło przy zastosowaniu podejścia porównawczego, metodą korygowania ceny średniej, w wyniku której określono wartość rynkową nieruchomości. Polega to na oszacowaniu wartości przy założeniu, że wartość wycenionej nieruchomości jest równa cenie jaką uzyskano za nieruchomości, które były przedmiotem obrotu rynkowego, skorygowanej ze względu na cechy różniące te nieruchomości. Przy ww metodzie przyjmuje się co najmniej kilkanaście nieruchomości jako próbę reprezentatywną, a wartość nieruchomości określa się w drodze korekty średniej ceny tych nieruchomości, współczynnikami korygującymi wartości przypisane poszczególnym cechom tych nieruchomości, w szczególności ich właściwości lokalizacyjne, fizyczne, techniczne i użytkowe, co do których z osobna można określić ich wpływ na wartość rynkową nieruchomości.

Dla oszacowania wartości działek dokonano analizy nieruchomości gruntowych przejmowanych pod drogi publiczne. Do ustalenia odszkodowania rzeczoznawcą utworzył bazę obejmująca 12 nieruchomości, podobnych do nieruchomości wycenianej ze względu na położenie, stan prawny, przeznaczenie, sposób korzystania oraz 
ze względu na inne cechy wpływające na wartość nieruchomości. 

Operat szacunkowy został sporządzony w sposób profesjonalny ze szczególną starannością, w szczególności wskazania podstaw prawnych, dokonanych czynności rozwiązań merytorycznych, przedstawienia obliczeń, wyniku końcowego, zawartych wniosków i uzasadnienia. Operat sporządzono zgodnie z przepisami prawa, standardami zawodowymi, zasadami dobrej praktyki  i etyki zawodowej. Operat jest przejrzysty i jednoznacznie przedstawia wnioski wyceny.

Starosta Sandomierski przyjął operaty szacunkowe jako wykonane zgodnie z przepisami prawa w tym zakresie obowiązującego, jako dowód w sprawie określenia wysokości odszkodowania za nieruchomość zajętą pod inwestycję polegającą na budowie drogi gminnej. Prawidłowość sporządzenia operatów nie została podważona przez właściwą organizację samorządu zawodowego, a strony nie przedstawiły własnych wycen.

W tych okolicznościach na podstawie  art. 12 ust. 4a, 4f i 5, art. 18 ust. 1  ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2024 roku, poz. 311), art. 128 ust. 1, art. 130 ust. 2, art. 132 ust. 1a, ust 2 ust. 3 i art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2023 poz. 344) w związku z decyzją  Starosty Sandomierskiego Nr AB.6740.13.2021.SPEC z dnia 30 marca 2022 roku Decyzja 4/2022 należało orzec jak w sentencji decyzji. 

Pouczenie:

Zgodnie z art. 107 § 1 pkt 7 i art. 127 a Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji służy stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Świętokrzyskiego w Kielcach Al. IX Wieków Kielc 3, 25-525 Kielce za pośrednictwem Starosty Sandomierskiego w terminie 14 dni od daty jej otrzymania. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania decyzja staje się ostateczna i prawomocna.
Podmiot uprawniony do otrzymania ustalonego w niniejszej decyzji odszkodowania powinien niezwłocznie wskazać podmiotowi zobowiązanemu do jego wypłaty sposób, w jaki wypłata ma nastąpić.
Jeżeli decyzja, na podstawie której wypłacono odszkodowanie została następnie uchylona lub stwierdzono jej nieważność, osoba  której wypłacono odszkodowanie lub jej spadkobierca są zobowiązani do zwrotu tego odszkodowania po jego waloryzacji na dzień zwrotu.
 

Otrzymują:

1 x Biuletyn Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Sandomierzu     

       bip.powiat.sandomierz.pl

1 x Strona internetowa Starostwa Powiatowego w Sandomierzu  

      www.powiat.sandomierz.pl

1 x Burmistrz Miasta i Gminy Klimontów 

Sprawę prowadzi: Beata Sławińska

Klauzula informacyjna o przetwarzaniu danych osobowych:

Zgodnie z art. 13 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) z dnia 27 kwietnia 2016 roku w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE, zwanego dalej „RODO” informuje, że:

1. Administratorem danych osobowych jest Starosta Sandomierski z siedzibą w Sandomierzu, ul. Mickiewicza 34, 27-600 Sandomierz.

2. Kontakt do Inspektora Ochrony Danych: tel. 15 644 10 10, e-mail: starostwo@powiat.sandomierz.pl.

3. Dane osobowe będą przetwarzane w celu prowadzenia postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami.

4. Odbiorcami danych osobowych mogą być strony postępowania administracyjnego.

5. Dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego.

6. Planowany okres, prze który dane osobowe będą przechowywane to okres niezbędny do realizacji zadań zawartych w wyżej wymienionych ustawach.

7. Każdemu, którego dotyczą dane osobowe przysługuje żądanie dostępu do tych danych (art. 15 RODO) oraz ich sprostowania (art. 16 RODO), usunięcia lub ograniczenia przetwarzania lub prawo do wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania, a także prawo przenoszenia danych.

8. Każdemu, którego dotyczą dane osobowe, przysługuje prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego – Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych w przypadku uznania, że przetwarzanie danych osobowych narusza przepisy RODO (art. 77 RODO).

9. Dane osobowe nie będą przetwarzane w sposób zautomatyzowany , w tym również w formie profilowania.